澳洲“贴心”的福利金制度如今正被一些人滥用，他们或隐瞒婚姻状况、或伪造家庭情况，不惜冒着锒铛入狱的危险将其变成一条“一劳永逸”的“生财之道”。

　　福利金欺诈，后果很严重

　　2014年7月至12月，约1/10的福利接收者，总数接近75万，过度接收福利，包括助学金(Austudy)、青年津贴(Youth Allowance)和育儿补助(Parenting Payments)等。

　　《悉尼先驱晨报》4月25日援引的公众服务机构的数据显示，过度接收最严重的一类是家庭所得税补助金(Family Tax Benefit)——超过35万个家庭过度接收家庭税补助金，其次是求职者津贴(Newstart Allowance)和单亲家庭补助(Single-Parent Payment)。

　　对此，绿党参议员希沃特(Rachel Siewert)称，这种过度接收的水平“真的很高”。公众服务部(The Department Of Human Services)部长佩恩(Marise Payne)透露，大部分过度接收都是因为客户在情况发生变化后不通知公众服务部，或不申报收入造成的。

　　澳洲新闻集团4月20日报道，澳洲联邦政府去年责令634名谎报婚姻关系者，共计退还700万澳元的福利津贴。佩恩曾表示，骗取福利金属于违法行为。福利欺诈的后果非常严重，包括全额退回福利金，甚至被判刑入狱。比如2010年7月，一名有七个子女的母亲因为欺诈Centrelink 5.5万澳元的福利金被判入狱两年。

　　今年4月，有媒体公开了一宗假扮单身母亲骗领福利的案例，同居伴侣夏普(Tania Sharp)与奥布莱恩(Darren O'Brien)育有两子。夏普向政府申领单身母亲补贴，并谎称与奥布莱恩并非处于事实婚姻关系中。然而去年1月，她在Facebook上公开表示，她和奥布莱恩将会再有一个孩子。于是，她的单身母亲补贴于四个月后被当局取消。即便夏普多次上诉表明这个孩子是自己和奥布莱恩一夜情意外所得，行政上诉仲裁庭的法官依然裁定夏普并非单身母亲。

　　此外，《信使邮报》今年1月报道，一名孟加拉移民哈桑(Mohammed Hasan)伪造其儿子病重的报告，成功骗取了福利署数千澳元的补贴，并已申领照顾者收入补助快两年了。

　　2013年10月，福利署认为他递交的医生信件是伪造的，随后停发了补助。去年11月，哈桑被判六项使用伪造文件欺骗联邦官员的罪名成立，法院对其处以罚款和守行为令。

　　残疾人福利金是重灾区

　　根据公众服务部的一份报告，澳洲残疾人福利金(Disability Support Pension)似乎已经成为“重灾区”，去年1月的数据显示，2013年6月，澳洲有近83万人领取政府的残疾人福利津贴，而超过一半领取残疾福利金澳人都需要重新审查，因为他们的健康状况经过一段时间的康复后都有所好转，但是福利系统却没有进行相应的跟进。

　　对此，联邦社会服务部长安德鲁斯(Kevin Andrews)表示，残疾福利金已经变成了一种“一劳永逸”(set and forget)的补助金。有建议称，残疾福利金应该只提供给那些“永久性伤残而无法工作”的人，但安德鲁斯承认，政府还没有对“永久性伤残”有明确定义。

　　澳洲残疾人协会主席华莱士(Craig Wallace)对永久和非永久残疾的定义划分表示担心。他认为这种简单的归类方式可能没有考虑到个体的具体情况——有的患有永久性残疾的人其实可以从事某些种类的工作，而有些非永久性残疾者却没有工作能力，“这些问题很复杂，是灰色区域”。

　　澳洲福利系统补救战

　　有媒体称，福利金欺诈“喂饱”了追债行业。国家福利维权网(National Welfare Rights Network)的数据显示，上一财年有两家外部追债机构——Dun & Bradstreet和Recoveries Mercantile，因追讨福利署债务获得1300万澳元的佣金;私人追债商一共追回1.248亿澳元，公众服务部称，这占了总债务价值的约九成。

　　补上福利系统漏洞显然已经刻不容缓了。今年2月，澳洲福利署的数据显示，由于澳洲社会福利系统漏洞频出，仅为了维持福利系统运转每年就要耗资30亿澳元，国家负担已经越来越重。#p#分页标题#e#

　　为此，澳洲政府聘请了前Mission Australia主管麦克卢尔(Patrick McClure)对澳洲社会福利系统进行全面的调查。调查报告建议，简化20个收入补助(Income Support Payments)和55个补充津贴(Supplementary Payments)，将其合并为五个支付系统，即适龄工作者分层津贴(Tiered Working Age Payment)、生活支持津贴(Supported Living Pension)、儿童与青年津贴(Child And Youth Payment)、照顾者津贴(Carer Payment)和养老金(Age Pension)。

　　生活支持津贴是针对那些工作能力每周不足八小时、预计在另一个五年中具有相同工作能力的人士创建的。该类津贴申请者的申请资格不是基于他们的永久残疾，而是看他们能够有多长时间的工作能力。那些残疾程度不太严重的残疾人士将会被归类在一个适龄工作者的津贴类别中。

　　报告还提出，新的福利系统应该设有年轻人能够得到政府收入支持的较低年龄标准。

　　此外，对于福利金系统漏洞，公众服务部表示，他们将监控Facebook和Twitter，以确定学生是否已经毕业参加工作、不再有权享受补助，以减少福利金的过度支付。

　　事实上，利用网络平台追踪福利金欺诈者的方法早有先例。2013年3月，澳洲 eBay 提供它们网上交易数据给联邦政府社会福利部，这使得政府逮到了数十名在eBay 上一边做生意赚大钱，另一边又诈骗政府福利金的人。

　　此外，佩恩表示，政府正准备更换老化的福利署支付系统。《堪培拉时报》今年4月报道称，联邦政府已经开始对负责1,000亿澳元福利付款，具有30年历史的IT系统展开相关工作。“新系统将大幅改善公众服务部与其他机构之间实时分享信息的能力，有助于快速识别有可能累积大额债务和犯下欺诈行为的客户。”佩恩说。

　　不过，澳洲社会服务委员会主席戈尔迪(Cassandra Goldie)同时提醒：“福利金改革应基于关键原则：福利金应基于需要，弱势群体不应该由此而更糟。”

　　本专题完整版已刊发于悉尼《城市周刊》165期

　　资料来源：《悉尼先驱晨报》4月25日Centrelink: One In 10 On Welfare Is Overpaid Creating A 'Bonanza' For Debt Collectors、澳洲广播电台2月25日Welfare Review By Patrick Mcclure Lays Out Plan For Simplified Payments, Tightening Eligibility For Disability Support、《卫报》4月18日Couples Fake Relationship Status To Rort Millions In Centrelink Payments