美国移民法改革将更有利于移民申请人


  近年来,美国移民依旧持续升温,吸引了众多投资者的目光,而获得绿卡人员也在大幅增加。选择通过投资移民的方式获得海外身份的根据每个家庭或者个人的目的和理由不同,大致包括子女教育、资产管理、养老准备、避税需求等,相对而言,真正有意愿获得身份后在国外长期生活的人只是很小一部分。

  美国EB-5鱼龙混杂,直接投资受追捧

  近几年,美国投资移民持续升温,发放的投资移民签证数量大幅攀升,2012年共发放7641张,几乎为2007年的10倍。而中国内地居民俨然成了其中的主力军,共获得6124张,占发放总量的80%。

  1990年,美国国会立法通过“投资移民项目法案”,即就业类第五优先移民计划(通常称为EB-5),目的是吸引外国投资者在美国投资并创造新的就业机会,进而实现促进经济发展。该项目为永久法案,并于1991年10月正式生效。1993年,为促进美国落后地区的经济发展,EB-5投资移民又增加了“区域中心试行方案”,同意将投资金额汇集并集中投资于政府指定的区域。此方案为阶段性法案,但由于大受欢迎,原定于2009年9月30日结束的法案被延期至2012年9月30日,再次到期后,此法案又被延期至2015年9月30日。

  从历年签证成功率来看,直接投资远远高出区域中心。2011年批准的移民项目中,8%的申请人创造24%的批准个案,而区域中心占92%的申请人只创造76%的成功个案,区域中心失败率是直投的3倍。虽然EB-5中的直接投资成功率较高,但由于营销难度高并不受市场推广,反倒是比较大众化的区域中心投资吸引了更多的申请人,也成为美国投资移民市场的主打产品。市面上推广的美国投资移民产品中95%属于区域中心产品,2011年直接投资的获批项目仅占25%。

  2013年,美国政府对移民法改革呼声不断高涨。2013年6月27日美国国会参以68票赞成、32票反对的投票结果,通过移民改革法案,移民改革的主战场随之转移到共和党控制的众议院。虽该提案目前在众议院受阻,但美国众议院各党领袖均表示支持美国移民法改革,并将加快众议院版移民改革法案的批准进程。总体而言,美国移民法改革内容涉及提高EB-5移民签证数量、消除国家配额限制等方面,将更有利于移民申请人。同时,EB-5移民的投资本金将适度提高,根据通货膨胀指数,每五年重新计算新的投资额,而美国移民局和美国证监会会加大对区域中心的审核、监督力度。据此,有专业人士和消息灵通人士指出,预计50万美元的区域中心投资项目投资额要求很可能会大幅上涨,涨幅或将超过50%达到80万美元。

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