大多数劳动力密集型企业都与本行业的工会组织签订了《集体谈判协定》，因而行业工会组织在劳资争端问题上拥有很大的权力。政府长期以来一直呼吁以三方机制为框架建立一个劳资问题论坛，由雇主协会、工会理事会和政府兰方面的代表组成。这一机构不仅应是一个促进三方对话的场所，而且还可以协商设定各行业年薪指导标准。