海牙取消外国公文书认证要求的公约

《取消外国公文书认证要求的公约》（以下简称“《公约》”），旨在缔约国之间相互取消使领馆领事认证环节以简化公文书跨国流转程序。《公约》的核心内容可概括为“取消”和“附加”，“取消”指缔约国之间取消使领馆领事认证环节。“附加”指用文书出具国主管机关签发的“附加证明书(Apostille)”，替代领事认证验证文书上的印鉴、签名的真实性。《公约》于1961年10月5日在海牙国际私法会议上制定，并于1965年1月24日生效。我国于2023年3月8日递交加入书，即将于2023年11月7日在中国生效实施，这意味着的我国公证文书的认证制度将发生巨大变化。

《公约》生效后还需办理公证吗

公证该办还得办！公证是先行行为，认证是在公证文件的基础上进行的，认证的目的是使用国出具的文书能在其他国家境内得以承认，不会因怀疑文书上的印鉴、签名的真实性而影响其域外的法律效力。

领事认证和海牙认证。领事认证是指领事认证机构根据自然人、法人或其他组织的申请，对国内涉外公证书、其他证明文书或国外有关文书上最后一个印鉴、签名的真实性予以确认的活动。海牙认证是根据1961年的海牙会议《公约》提供的国际认证方式，其作用和功能也是证明文件的真实性，让文件在国外也具有对应的法律效力。

《公约》生效后，我国送往缔约国的公证书将根据要求采用海牙认证，送往非缔约国的公证书根据要求仍然采用领事认证。

《公约》生效后还需办理领事认证吗

《公约》生效后我国送往其他缔约国使用的公证书无需办理领事认证，取而代之的是办理《公约》规定的附加证明书（海牙认证）。其他缔约国公文书送中国内地使用，只需办理该国附加证明书，无需办理该国和中国驻当地使领馆的领事认证。

注意：送往非缔约国的公证书仍然需要按该国的要求办理相关领事认证。

 

注1：2024年1月11日，《公约》将对加拿大生效，中加之间将于当日开始适用《公约》。2024年6月5日，《公约》将对卢旺达生效，中卢之间将于当日开始适用《公约》。注2：中国与其不承认具有主权国家地位的《公约》成员间不适用《公约》。注3：中国与印度之间不适用《公约》。

什么是附加证明书 (Apostille)

附加证明书是文书出具国指定的主管机关为公文书签发的一个验证证书，具有《公约》要求的固定内容，具体包括文书出具国、签署人、签署人身份和印鉴名称4项文书相关信息，以及签发地、签发日期、签发人、附加证明书编号、签发机关印鉴和签名6项证明信息共10个要素。为便利公文书在国外使用，附加证明书一般使用包括英、法文及本国语言在内的两种或三种语言的范本。公文书加贴附加证明书后，可直接送往《公约》缔约国使用，无需办理传统领事认证。每份附加证明书都有一个公开注册的编号，用文方可利用文书出具国提供的核查渠道验证其真伪。

 

附加证明书与领事认证书功能等同，仅证明公文书上最后一个印鉴、签名属实，不对公文书内容本身的真实性和合法性负责。公文书内容真实性仍遵循“谁出具，谁负责”原则。

涉外《公证书》必须办附加证明书吗

涉外《公证书》是否需要办理附加证明书，需要根据使用国使用机构的要求。一般情况下，我国出具的涉外公证书送《公约》缔约国使用，如相关国家用文机构要求办理附加证明书，应按有关要求办理。送往《公约》非缔约国使用的文书不能办理附加证明书。

附加证明书去哪里办理

中国外交部是《公约》规定的附加证明书主管机关，受外交部委托，中国相关省级行政区以及部分市人民政府外事办公室也可为本行政区域内出具的公文书签发附加证明书。附加证明书不可跨行政区域办理。办理附加证明书的具体程序和要求可登录中国领事服务网（http://cs.mfa.gov.cn）或各相关地方外办网站查询。

签发附加证明书的地方外事办公室名单

（共31家）

省级外办（25家）：

安徽、重庆、福建、广东、广西、贵州、河南、黑龙江、湖北、湖南、海南、吉林、江苏、江西、辽宁、四川、山东、上海、陕西、云南、浙江、甘肃、河北、山西、内蒙古

市级外办（6家）：

长春、哈尔滨、宁波、济南、青岛、深圳

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