在EB-5现行政策9.30到期进入倒计时的阶段，任何关于EB-5法案的消息，都牵动着每位准投资人的神经。国道移民今天就为大家带来EB-5的最新动态，并为大家梳理下2016上半年EB-5的各种大事记。

　　EB-5变法最新进展

　　近日，在美国参议院司法委员会举办的一场听证会上，国土安全部部长Jeh Johnson带来了EB-5计划的改革现状。

　　他表示，移民局将在11月公布拟议的EB-5新规，并将在颁布和实施新规则之前公开征求意见，其中包括限制不公正的目标就业区（TEA）的划分。

　　在听证会举办后不久，美国时间7月5日，包括IIUSA、美国商会、美国房地产圆桌会议、EB-5投资联盟和美国移民律师协会等美国EB-5行业机构也联合递信国会，请求延期并改革EB-5法案。在该公开信中，美国的行业联盟支持EB-5区域中心项目法案的延期，并提出了包括完善TEA批准制度并缩小TEA和非TEA项目最低投资额差距、解决签证配额和申请积压问题等改革提议。针对近期种种EB-5改革动向，国道移民也第一时间联系了国道美国的合作伙伴Johnson律师，对EB-5改革趋势做一个更深入的解读和分析。

　　Johnson律师表示，从移民局决定单方面征求公众意见并颁布新规的动作可以看出，EB-5改革的行政改革运转已经启动。而由于今年是美国总统大选年，且关于EB-5改革还有很多争议性条款无法达成一直，因此预计国会和参议院可能直到今年11月才能腾出时间来就EB-5改革策略做出反应，这与移民局公布拟议EB-5新规的时间刚好吻合。

　　Johnson律师也透露了近期与国会立法机构的沟通进展。他表示，由于美国移民局所有法案在最终确定之前需要将草案向公众和EB-5行业征求意见，且任何EB-5法案草案在向公众征求意见后要6个月时间才能生效，这意味着如果移民局新草案能在今年11月出炉，那么至少也要等到2017年第二季度或第三季度，该新法案才能生效。

　　国道移民专家提醒，尽管EB-5改革延期是普遍共识，但最终法案的具体规定及最终生效时间仍然充满变数且扑朔迷离，因此为了充分确保EB-5的办理不受未来政策变革的影响，投资人在选择好项目的前提下，最好尽快递件移民局，锁定当前政策“红利”，避免万一新法出台所带来的诸多不确定性。但若还未选择好项目，切勿为赶时间匆忙选择项目，项目的好坏才是决定移民成功与否的核心因素，即便在改革后申请人就是有按照旧法申请的可能性的（详情见之前的文章《【专家详谈】“930”后的EB-5投资移民，50万美元，你还有时间》）。

　　2016上半年EB-5大事记

　　I-526申请数狂飙两季度后回落

　　继2015财年第四季度I-526收件数达到创纪录的6,575件、2016财年第一季度I-526收件数继续冲高至6,277件——连续创造两个历史高峰之后，2016财年第二季度的I-526收件数直线下降到848件，是近几个财年季度的最低收件量。国道移民专家分析，受去年930到期和EB-5政策两次暂延的影响，EB-5申请人在2015财年第四季度和2016财年第一季度集中抢跑递件，导致I-526收件数飙升。2016财年第二季度收件数虽减少，但上半年I-526收件总数已大幅超过2015财年同期35.7%，表明EB-5的市场需求始终维持在一个稳定增长的水平，并因政策变动而呈现一定的波动。预计经过上半财年的消化后，2016财年第三季度I-526收件数将回复正常水平。

　　审批速度：I-526难提速，I-829持续放缓

　　随着EB-5申请人数的不断暴涨，移民局EB-5案件的平均审批速度也难以提速。根据移民局公布2016年1-4月份的平均审案时间，I-526的审批速度一直维持在16个月以上，最新的审批时间为4月份的16.4个月。I-829的审批速度则一直在持续放缓，从1月份的16.9个月放缓至4月份的18.8个月，并且审批速度已经连续12个月比I-526慢，成为常态。

　　I-526和I-829平均批准率保持稳定

　　2016财年第二季度的I-526拒签数为最近几个季度的高值，I-526的批准率也下降到74.53%的低值。国道移民专家分析，I-526批准率走低，一方面是因为移民局关于资金来源的审理政策于2015年中期有所收紧，造成一定的否决数量；另一个重要原因是个别规模不小的“问题项目”整体被拒（大多还在申诉过程中）拉低了整体批准率。不过近三个半财年I-526的平均批准率为83%左右，总体稳定。I-829的审批则维持在一个稳定的高批准率水平，近三个半财年的平均批准率达95%以上。不过国道移民专家提醒，即使EB-5项目市场已进入一个成熟稳定阶段，投资人仍不能因成功获批和还款项目越来越常见而放松对项目安全性的考察。

　　EB-5排期正常推进，移民局继续弃用DFA表

　　中国大陆出生投资人的EB-5排期自去年5月1日生效以来已超过一年。经过一年的推进，EB-5排期截止日从“2013年5月1日”推进至今年7月份的“2014年2月15日”，结合最新公布的I-526平均审批速度为16.4个月，可以得出中国大陆出生、处于I-526审批阶段且优先日期没有达到截止日期的申请人，获批签证或绿卡需要多等待的时间，约为12个月左右，在可接受范围内。另外，自去年10月和11月短暂启用递交申请日（DFA）表后，移民局已连续8个月弃用该表，将当月递交I-485转换身份申请的截止日期与获取签证的截止日期保持一致。据国务院签证办公室主任Charles Oppenheim预测，递交申请日（DFA）表有可能会在今年10月和11月重启。

　　加强EB-5严管，SEC和移民局频出拳

　　2016上半年美国证券交易委员会（SEC）和旗下的美国金融业监管局（FINRA）针对EB-5行业违规行为频频出拳！先是FINRA起诉券商Ameriprise Financial Inc的前员工未披露其运作的一亿美金的EB-5太阳能投资业务，开启了FINRA在EB-5领域的第一起执法；而后SEC 也先后指控佛蒙特州滑雪胜地Jay Peak公司涉嫌EB-5欺诈及滥用EB-5资金、起诉一对夫妇非法挪用质子治疗中心所募集的资金，并顺藤摸瓜打击了老牌区域中心American Life向违规销售EB-5项目的移民律师支付佣金的行为，开出史上第一个罚单。另一方面，移民局也在进一步加强区域中心的监管，对那些已经成立但没有实际项目的区域中心进行洗牌。截至2016年6月17日，已经有共54家区域中心被移民局吊销牌照。国道移民专家表示，当局对EB-5的严管将使投资人利益得到更大保护。

　　安全是第一要义，国道EB-5项目喜讯频传

　　2016年，国道移民陆续收获多个优质EB-5项目和获批喜讯。而凭着在美国投资移民运作的丰富经验和项目甄选的独到眼光，国道2016年相继推出的多个优质EB-5项目也遭到投资人的关注和抢购。其中，“佛罗里达豪华水上公寓项目”已完美收官，其他EB-5项目一经推出便被火热抢购！

　　2016年下半年，美国EB-5投资移民新一轮递件赛已正式开跑，国道移民专家已整装待发，全力以赴帮助投资人抢搭50万美元低价便捷移民美国的政策“末班车”！以下是国道助力抢跑“EB-5”变法的“黄金末班车项目”，全部项目都已获得I-924批准函，变法后仍能搭乘的真正末班车！

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